实施水产跨越工程加快发展现代渔业实施水产

实施水产跨越工程加快发展现代渔业实施水产

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安徽是内陆水产大省，长江、淮河各800里横贯全境，全国五大淡水湖之一的巢湖位于省会合肥。境内湖库、池塘星罗棋布，渔业资源丰富，发展条件优越。全省水域总面积1581万亩，年养殖面积800万亩。

?????近年来，全省各地立足资源优势，坚持因地制宜，认真组织实施水产跨越工程，深化产业结构调整，强化渔业资源和水域生态环境保护,渔业经济持续、稳定、健康发展。

?????1、水产品量增质优，有效保证了市场供应。?2010年全省水产品总量193万吨，位列全国内陆省份第四位。建成无公害、绿色和有机水产品养殖基地230万亩，认证无公害水产品280个、绿色水产品80个，认定有机水产品基地8个。自2007年农业部、省质监局、省农委开始对养殖基地、批发市场、农贸市场和超市水产品实施抽检以来，平均合格率稳定在96%以上。安徽已成为长三角地区重要的优质水产品生产供应基地。

?????2、渔业经济持续发展，有效促进了经济繁荣。?2010年全省渔业经济总产值420亿元，其中二、三产业产值125亿元。渔业增加值192亿元，占农业增加值的11%。全省50个县（市区）水产品产量超万吨，32个水产大县渔业产值超5亿元。沿江、沿淮和环巢湖三大渔业产业带水产品产量、产值分别占全省61%和69%。全省主要从事渔业农户人均年纯收入达7731元。渔业为拉动地方经济发展，增加农民收入发挥了积极作用。

?????3、推行生态健康养殖，有效保护了水域环境。我省广为推广的“种草、投螺、混养、稀放、控水”的河蟹池塘健康养殖模式和“大水面、稀放养、原生态、巧育肥、保品质”的河蟹湖泊生态养殖模式全国领先。全省已建成国家级健康养殖示范场75个，核心区养殖面积160万亩，辐射带动500多万亩，占全省养殖总面积的60%以上。

?????4、积极开展增殖放流，有效恢复了水生生物资源。认真贯彻国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》,积极开展水生生物增殖放流，加强渔业资源与水域环境保护。?“十一五”期间累计投入5600余万元，向江河湖泊增殖放流各类鱼苗6.2亿尾。批准建立了24个省级水产种质资源保护区，其中13个获农业部批准为国家级保护区。为改善水域生态环境，维护水生生物多样性，恢复天然水域渔业资源的种群数量及再生能力发挥了重要作用。

?????“十二五”期间，全省渔业以科学发展观为统领，以增加渔民收入、保障水产品质量安全、提高资源可持续利用为总目标，以实施水产跨越工程为抓手，依靠科技创新，加快转变渔业发展方式，提升渔业产业化经营和水生生物资源养护水平；以沿江、沿淮、环巢湖三大渔业经济区为基础，进一步巩固和完善优势水产品养殖布局，推进渔业经济区内优势品种生产的优质化、组织化、产业化和品牌化，逐步构建主导产业优势明显、产业集群日益壮大、竞争力不断增强的现代渔业产业体系，加快实现由水面大省向水产强省的跨越。计划到2015年，全省渔业经济总产值达600亿元，其中二、三产业占40%以上；水产品总产量达220万吨；农民人均渔业纯收入年递增10%，水产品养殖基地抽检平均合格率确保在96%以上。突出抓好五大重点工作：

?????1、扶持水产大县建设。按照渔业优势区域布局，结合现代农业和产业化示范园区建设，重点扶持产量在3万吨、产值5亿元以上的水产大县建设，努力提升其规模化、产业化和市场化水平，壮大沿江、沿淮和环巢湖三大渔业产业带，打造各具特色的现代渔业板块，全面提高渔业综合生产能力和促进农民增收水平。到2015年，30个大县水产品总量、产值均占全省70%以上，建成10-15个年产量超5万吨、产值超10亿元的水产强县。

?????2、实施精养池塘改造。抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程建设有利时机，结合农业部健康养殖示范场建设，切实抓好连片精养池塘改造工程。按照农业部生态健康养殖池塘改造要求，力争每年改造精养连片池塘20万亩，通过综合配套技术集成，进一步提高水产品生产能力和质量安全水平。到2015年，全省300万亩池塘平均单产增加50公斤，年增长15万吨，养殖基地抽检平均合格率提高1个百分点。

?????3、推进产业化经营。围绕现代渔业产业板块规划布局，充分发挥产业集聚优势，吸纳社会资本，承接长三角产业转移，高起点建设水产大龙头、大市场、大物流、大品牌，带动全省现代渔业发展。培育壮大现有30家省级龙头企业，扩大规模，提升档次，增强实力。突出发展淡水鱼糜及其副产品、水产食品以及河蟹、虾类、鳗鱼、龟鳖、珍珠等优势特色水产品的精深加工，不断扩大外销出口服务业，加快发展休闲观赏渔业。引导农民发展多种形式的水产合作经济组织，延伸产业链条，拓展渔业功能，提升产业整体效益。

?????4、加强渔业资源与环境保护。严格执行禁渔期、禁渔区制度和机动渔船总量、总功率指标“双控”制度，引导专业渔民转产转业，逐步降低捕捞强度。进一步规范和加强渔业资源增殖放流，扩大水生生物增殖放流水域、品种、数量和范围，加强水生生物和水产种质资源保护区建设，规范濒危水生物种保护和外来物种管理，维护渔业生态安全，不断提升渔业资源和环境保护水平。

?????5、加强支撑保障体系建设。一是加强水产技术推广服务体系建设。加快建立以县、乡水产技术推广机构为基础，专业合作经济组织和各级水产龙头企业为补充，公益性与经营性相结合，产前、产中、产后一条龙综合服务相协调的渔业社会化服务体系。二是加强水产品质量安全监管体系建设。推进监管能力、制度建设和标准化养殖，构建水产品质量全程监控和可追溯管理体系。三是加强疫病防控体系建设。以县级水生动物防疫站建设为重点，以各级健康养殖示范场和标准化养殖基地、水产良种场等为基础，建立起预防监测能力较强、辐射范围广、反应迅速的水生动物防疫体系。四是加强渔政执法管理体系建设。改善渔业行政执法设施装备条件，强化执法人员业务素质培训，全面提高渔业行政执法队伍的整体能力和水平。

?????以推进健康养殖为基础?提升水产品质量安全水平

?????“十一五”期间，全省各级渔业主管部门坚持优质、高效、生态、安全的原则，依法规范养殖行为，全面推进水产生态健康养殖，切实加强水产品质量安全监管，有力地促进了现代渔业健康协调稳步发展。

?????推广健康养殖技术。一是推广池塘、湖泊、水库、稻田生态养殖模式，发展生态健康的水产养殖业和环境友好的水产增殖业。成功探索、总结出了虾稻连作、虾稻间作、虾茭结合、稻田养蟹、稻鳅共生等多种稻田生态健康养殖模式，在适宜地区广泛推广，全省稻田生态健康养殖面积超过100万亩。2009年和2011年，当涂县、望江县分别被命名为“中国生态养蟹第一县”和“中国网箱生态养鳝第一县”。二是加快池塘标准化改造。通过清淤改造池塘，完善进排水系统，配套建设养殖废水生态净化池，配备增氧机、投饵机等渔业机械装备，实施池塘生态修复。近三年全省已完成精养池塘改造40万亩。三是创建健康养殖示范场，强化示范场对联系户和周边养殖户的示范推广和辐射带动作用。几年来各地创建了市级以上健康养殖示范场200余个，其中75个被批准为农业部水产健康养殖示范场。

?????依法监管规范养殖。一是依法规范养殖生产。全面推进养殖证制度和水产苗种生产许可证制度实施，全省已有78个县（市、区）级人民政府出台了《养殖水域滩涂规划》，发放养殖证8600多本，核发养殖水域滩涂面积360万亩。发放《水产苗种生产许可证》413本，建成国家级河蟹原种场1个，省级水产良种场25个，年产优良苗种达到340亿尾。二是突出重点抓好监管。按照区域优势布局，突出渔业重点县、乡、村和重点企业、大户，强化地方监管负责制和法人负责制；突出重点品种、产品，重点抓好当地渔业的主导，无公害、绿色和有机产品，以及国家和省级知名品牌、出口产品的执法监管；突出重点环节。坚持以苗种生产、水产养殖和水产品初级加工环节为重点，按照养殖标准化和质量管理体系要求开展执法检查，确保源头和关键环节质量安全。同时，加强流通环节监管。依法会同有关部门，加大对水产品产地市场和专业批发市场、以及重点流通服务企业的监管力度。三是统筹协调建立执法长效机制。从实际出发，建立和完善渔业行政主管部门统一领导下的渔政、渔业生产管理、水产技术推广、水生动物防疫等机构协同配合的联合执法机制；建立多部门协调执法、上下联动专项整治、重大案件共同查处的机制；建立规范的案件查处制度，做到执法检查程序合法，案件查处依法公正，案卷管理规范，有效推进其制度化、规范化和信息化。

?????强化监管能力建设。一是加强检测能力建设。建设了省渔业病害、环境监测、质量检测中心，合肥、六安等12个市级检测实验室和宿松、明光等36个县级水生动物疫病防治站?（检测中心）。省渔业环境监测中心通过了计量和农业部资格认定，承担了农业部、省农委下达的水产品养殖基地和水产苗种药残检测、应急检测以及重点养殖水域环境水质监测任务。二是加强基层水产技术和渔政执法人员培训。全省先后培训了226名水生动物防疫检疫员，把水产品质量安全管理列为渔业行政执法人员岗前业务培训的重要内容，累计培训渔政执法人员1100多人，为开展水生动物防疫检疫和水产品质量监管建立起一支技术骨干队伍。并通过这些技术骨干培训指导养殖户7万多人次。

?????以扩大增殖放流为重点?加强水生生物资源养护

?????全省各级渔业主管部门认真落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以扩大增殖放流为重点，坚持科技创新，强化依法管理，落实保护措施，全面提高水生生物资源养护管理水平，把保护水生生物资源与转变渔业发展方式、优化渔业经济结构结合起来，在实现渔业经济持续、健康发展的同时，促进了经济增长、社会发展和资源保护相统一。

?????开展渔业资源增殖放流。省农委每年制定《安徽省渔业资源增殖放流项目实施方案》，部署在长江、淮河、巢湖等主要渔业水域大规模开展水生物资源增殖放流活动，对放流品种、苗种供应单位、放流程序、工作进度提出统一要求。?“十一五”期间，全省共投入资金5600万元，放流四大家鱼等经济鱼类苗种6.2亿尾，放流国家二级保护水生动物胭脂鱼86万尾。为进一步规范水生动物增殖放流行为，确保生态安全，省农委制定了《安徽省水生动物增殖放流技术规范》地方标准，并经省质量监督局2009年8月19日批准发布施行，渔业增殖放流已呈规范化、社会化和科学化。编制了《安徽省水生生物资源增殖放流规划》，明确了“十二五”全省放流工作的目标、原则、布局重点和保障措施。

?????实施禁渔期制度。自2002年开始，在农业部的统一部署下，连续10年实施长江春季禁渔，沿江各级政府按照农业部和省政府的要求，认真组织和协调农业、公安、工商、海事、水利、环保等各方面力量，建立完善的长江禁渔工作领导体系，确保长江禁渔期制度扎实有效开展。连续7年在全省120多处、500多万亩的重要渔业水域实行了禁渔期、禁渔区制度，重点水域水生生物得到有效保护。此外，与世界自然基金会合作，连续7年在沿江安庆段的通江湖泊实施“灌江纳苗”工程，使14个大型天然湖泊恢复了江湖季节性联系，总面积达175万亩。

?????加强水生生物保护。先后批准建立了24个省级水产种质资源保护区，其中13个被农业部批准为国家级水产种质资源保护区，保护区总面积达到90万亩。保护区的建立，抢救性地保护了长吻鱼危、大口鲇、鳜、翘嘴鱼白、中华鳖、黄鳝等一大批重要水产种质资源及其繁衍栖息的渔业水域，有效缓解水域生态恶化趋势、维护生物多样性、促进渔业可持续发展利用。坚持“切实加强资源保护，积极支持驯养繁殖”的原则，引导发展大鲵资源保护和人工驯养繁殖工作，经过十年的发展，全省从事大鲵人工驯养繁殖企业达22家，驯养总量突破10万尾，主要分布在皖南山区和大别山区。

?????资源养护成效明显。一是增加了资源总量。据调查，2010年安庆江段断面12次采样统计，平均单次捕获数量和重量同比上升56%和32%。二是增加了渔民收入。2010年初在巢湖水域共投放花白鲢30万公斤，年可形成3000吨的鱼产量，增加渔民捕捞产值3600万元，是放流投入的10倍以上。三是改善了水域生态。通过放鱼入湖，可以利用鱼类摄食藻类的食性控制蓝藻密度，有效抑制蓝藻暴发。在巢湖水域投放大量鲢、鳙鱼，对减轻巢湖水体富营养化、改善巢湖水环境发挥了积极作用。四是扩大了资源养护工作的社会影响。个人和企业踊跃参加放流活动，增强了社会对水生生物资源的保护意识。

?????以培育龙头企业为抓手推进渔业产业化经营

?????全省各级渔业部门按照农业产业化“532提升行动”和“671转型倍增计划”的总体部署，以培育龙头企业为抓手，大力发展渔业产业化经营，龙头企业发展壮大，带动能力显著增强，为提高渔业整体素质、水产品市场竞争力和促进渔民增收发挥了积极作用。

?????1、强化龙头企业培育，增强带动能力。一是培育龙头企业。结合我省优势水产品区域布局，积极创造条件，针对性地培育一批效益好、牵动力强、具有较强市场竞争能力的水产龙头企业。全省共有市级以上水产龙头企业140多家，其中国家级1家，省级30家，年加工水产品10万吨，带动50多万农户从事水产品苗种生产、养殖、加工和销售。二是全方位招商引资。宿松县引进中国水产第一股——湖南洞庭水殖股份公司投资1亿多元，开发17万亩黄湖，使黄湖渔业公司迅速成长为全省一流的水产龙头企业；明光永言集团与湖南亚华公司以及台湾立星贸易有限公司合作，投资近亿元改扩建三条水产品加工生产线，扩大加工出口和生产经营规模，年加工能力达3万吨。三是多渠道争取支持。永言、三珍、焦岗湖、华瑞、有贤、大鑫等龙头企业先后获得高新技术产业化、农业综合开发、科技富民强县、良种建设、科技成果转化等国家财政扶持1亿多元。

?????2、强化生产基地建设，壮大企业实力。一是配套良种繁育基地。按照区域布局，依托龙头企业，集中建设一批上规模的省级水产良种场，为龙头企业发展奠定坚实的产业基础。二是配套养殖基地。在安庆、合肥、淮南、池州、蚌埠、滁州、六安、马鞍山等优势水产品区域，科学规划，加强引导，围绕龙头企业建设无公害、绿色和有机食品水产养殖基地380万亩，其中，河蟹出口养殖基地260万亩、龙虾养殖70万亩。

?????3、强化科技扶持，提高企业核心竞争力。引导并帮助企业与上海海洋大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学等院校对接，建立了多个产学研基地。其中，明光永言水产集团公司和合肥工业大学生物与食品工程学院共建?“国家虾蟹加工技术研发分中心”获得农业部批准授牌。该中心经过三年的努力，实现了淡水鱼糜加工技术研发的新突破，并依此技术建立了全省第一条冷冻淡水鱼糜加工生产线，实现了批量出口。科技研发及成果的应用，不但增强了企业自身的核心竞争力，开拓了新的经济增长点，而且大大提升了渔业科技水平和综合实力，增强了发展后劲。

?????4、强化宣传推介，扩大市场份额。积极组织企业参加上海、大连等国内外权威性渔业展示推介会；在上海、北京、杭州、广州等发达地区水产品市场设立安徽名优水产品直销窗口，使我省?“女山湖”、“皖江”、“石臼湖”、“万佛湖”等品牌水产品市场占有率、影响力不断提高。以突出安徽名优水产品进入上海市场为重点，联手上海水产行业协会广泛开展合作，建立产销信息交流机制。?2009年，省渔业协会与上海水产行业协会签署了皖沪优质河蟹产销合作协议，共同打造名优河蟹产销诚信平台。2009、2010年连续两年，省渔业协会组织龙头企业开拓台湾市场，并与台湾渔业协会签定了合作协议，打通了河蟹、鱼糜等水产品出口外销渠道。

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