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中铁建招待费管理办法:单张发票控制在5000元内

原标题：中铁建出台招待费管理办法 单张发票控制在5000元内

中铁建内部一位接近负责接待的人士告诉记者，自从整改以来，在吃饭报销的财务审查上确实严格很多。具体而言，包括在发票背后必须说明：多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，发票金额不能超过1张5000元。同时，桑拿娱乐会所的发票今后也一律不给报销。

“经查，中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，同时，查处了少数人的违纪违法问题。”10月21日，国资委纪委书记强卫东，就中国铁建(601186.SH)8.37亿元业务招待费一事进行通报。通报结果显示，57人被通报批评，8人受到党纪政纪处分，移送司法机关1人。

中铁建内部人士昨日(10月23日)对记者透露了整改细节，其中包括内部已明确要求在业务招待的每张发票背后必须说明，并且每张发票金额不能超过5000元。

该人士同时提供的数据显示，今年1~6月，中铁建业务招待费总额同比下降了29.6%。

被处分人员名单未披露

据强卫东10月21日通报称，从今年5月初到8月底，中铁建在全系统共调集1170多名业务人员，对36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司共4250个核算单位，2012年度及2013年上半年业务招待费进行了检查。经通报，检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张，金额4.57亿元。

据内部人士反映，该事件在外界舆论的巨大压力下，所查处的范围和力度均空前，中铁建内部已被折腾得“鸡飞狗跳”。

“这是中铁建第一次用这么长的时间、动员这么多的力量，用‘组合拳’的方式三上三下开展业务招待费专项检查工作。”中铁建高层在内部会议上也感叹，“这也是中铁建第一次因业务招待费问题处理相关责任人。”

作为全球规模最大的建筑施工企业之一，公开数据显示，2012年，中铁建承揽工程投资额近7900亿元，分布在国内及全世界60多个国家和地区。今年3月公布的中铁建2012年年报数据显示，公司去年全年净利润85亿元，这意味着，仅招待费一项就吃掉了净利润的10%。

数据的公开引舆论关注，尽管中铁建已反复表态要“深刻反思、切实整改”，但截至昨日记者发稿，中铁建依然尚未公开被处分66名人员的具体名单，也未就具体处分缘由做出详细说明。“天价招待费”究竟招待了谁？这里面又是否存在贪腐空间？依然成为被追问的关键。

单张发票不能超过5000元

今年5月份，中铁建首次就“天价招待费”对外回应时就称，力争今年的业务招待费下降10%。而据中铁建内部人士向记者透露的数据，今年上半年，中铁建业务招待费总额就已同比下降了29.6%。

对于如何整改？中铁建内部一位接近负责接待的人士告诉记者，此次事件已经催生了中铁建首个《业务招待费管理办法》(征求意见稿)。不过，该人士同时透露，实际上，中铁建内部过去也有业务招待费的管理办法，但基本要求就两点：发票是真的和领导签字。

“自从整改以来，在吃饭报销的财务审查上确实严格很多。”该人士表示，“领导签字也更谨慎了。”具体而言，包括在发票背后必须说明：多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，发票金额不能超过1张5000元。同时，桑拿娱乐会所的发票今后也一律不给报销。

另外，记者从中铁建内部人士处获悉，中铁建党委书记、董事长孟凤朝日前在一次内部讲话中依旧强调了“业务招待费的存在具有天然合理性”，称“开展业务招待费检查，绝对不是让大家不要再吃了、不要再喝了、不要再交朋友了。相反，只要是业务属实，程序合规，并且能给企业带来更多的订单和更好的经济社会效益，我们是支持的。”

孟凤朝在内部会议上对业务招待费的“两个属性”进行了总结：“一个属性是和生产经营业务密切相关，开展生产经营活动就离不开必要的公务和商务接待，离不开必要的感情投资，业务招待费的存在具有天然的合理性；另一个属性就是具有‘迎来送往’特征，业务招待费的构成主要是餐饮费及烟酒茶食品等费用，这也是我们的传统习俗和行业特点使然。”

在很多业内人士看来，这也道出了中铁建在“天价招待费”事件中的部分委屈。包括中铁建有关负责人就业务招待费检查情况接受采访时也表示，主要由于点多、线长、面广，而且市场竞争非常激烈，为生产经营需要而支付的业务招待费在相应增加，绝对值相对较大。

业内人士对《每日经济新闻》记者举例，比如早前铁路巨贪刘志军时代，企业为拿项目而不得不搞各种“业务招待”的“潜规则”已是公开的秘密。《每日经济新闻》

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18央企A股招待费合超31亿

中国铁建并不孤独，以2012年年报披露口径为例，除其之外，尚有中国交建、中国水电、葛洲坝、中国北车、中国重工、中煤能源、中国化学共7家央企国资委上市公司业务招待费超过1亿元。

记者从会计行业人士处了解到，业务招待费用是企业在经营管理等活动中，用于接待应酬而支付的各种费用。

由于业务招待费用的灵活属性，也意味着该科目的可调节性较强。“一些业务上发生的开支消费，既可以计入管理费用中的业务招待费一项，又可以计入销售费用下属科目，因为每家公司会计部门的判断标准是不一样的，所以计提的标准也不同。”一家上市公司会计部门人士告诉记者。

而调节性也导致一些央企上市公司业务招待费变化较大。此外，由于上市公司财务披露准则对业务招待费这一明细科目披露无明确要求，亦导致央企业务招待费长期处于不完全透明状态。例如，中国建筑2011年业务招待费高达7.23亿元，但2012年、2013年上半年就不再披露相关科目情况。

由于调控和不透明属性，央企业务招待费并不能随意同向比对，但记者统计国资委、央企控股的301家上市公司情况发现，有18家公司连续两年位列业务招待费用前20名榜单。其中，葛洲坝、中国北车、中国重工等8家公司更连续三年上榜。

18家连续上榜的上市公司中，业务招待费呈逐年增长态势且快于应收增长速度。18家公司2012年合计总额为31.10亿元，较2011年同期的29.52亿元增长5.35%，而同期合计营业收入增长则为4.91%。

对于业务招待费问题，上述央企纷纷予以回避，10月22日下午记者致电上述多家公司证券部门，但鲜有央企上市公司对该问题正面回应。据21世纪经济报道

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