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【新闻】北京城市总规出炉较公示草案有6个新变化0

发布时间:2020-10-15 00:49:57 阅读: 来源:香水座厂家

中新网北京新闻9月29日电 29日,《北京城市总体规划》正式公布。据记者梳理,与半年前公示的草案相比,有六个新变化,包括规划期从2030年变为2035年、城市空间布局增加“一核”和“一区”、增加支持雄安建设等。

新版北京城市总体规划,是新中国成立以来北京第7次编制总规。总规草案曾于3月29日到4月27日,在北京规划展览馆对公众公示。之后进行了修改,并上报中央。

日前,党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划》。以中共中央、国务院名义批复北京城市总体规划,在北京历史上是第二次,在全国是唯一的。

1、规划期延长:2030年变为2035年

根据此前草案,北京城市总规的规划期限为2016年至2030年。但是,此次更改为2035年。

总体规划明确了三个阶段目标。近期到2020年,规划目标年2035年承上启下,远景展望到2050年,与“两个一百年”奋斗目标进程更好衔接。

近期规划年限呼应建党一百周年。到2020年,北京建设国际一流的和谐宜居之都将取得重大进展,率先全面建成小康社会,疏解非首都功能取得明显成效,“大城市病”等突出问题得到缓解,首都功能明显增强,初步形成京津冀协同发展、互利共赢的新局面。

2035年,北京将初步建成国际一流的和谐宜居之都,“大城市病”治理取得显著成效,首都功能更加优化,城市综合竞争力进入世界前列,京津冀世界级城市群的构架基本形成。

远景展望新中国建国一百年。到2050年,北京将全面建成更高水平的国际一流的和谐宜居之都,成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都、更加具有全球影响力的大国首都、超大城市可持续发展的典范,建成以首都为核心、生态环境良好、经济文化发达、社会和谐稳定的世界级城市群。

2、城市空间布局增加“一核”和“一区”

根据此前草案,北京的城市空间布局为“一主一副、两轴多点”。但是此次明确提出“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。

具体而言,“一核”指的是首都功能核心区,是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,历史文化名城保护的重点地区,也是展示国家首都形象的重要窗口。

“一主”指的是中心城区,是“四个中心”的集中承载地区,也是疏解非首都功能的主要地区。坚持疏解整治促提升,腾退空间优先用于优化首都功能,开展城市修补和生态修复,注重“留白增绿”,改善人居环境。

“一副”指的是北京城市副中心,是北京新两翼中的一翼。要以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推动北京城市副中心建设,示范带动中心城区非首都功能和人口疏解。

“两轴”指中轴线及其延长线、长安街及其延长线,要以两轴为统领,完善城市空间和功能组织的秩序,展现大国首都的文化自信。

“多点”是位于平原地区的顺义、大兴、亦庄、昌平、房山5个新城,是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。

“一区”是生态涵养区,包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区,以及昌平和房山的山区,是首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”,要将保障首都的生态安全作为主要任务。

28日,在北京城市总体规划实施动员和部署大会上,北京市委书记蔡奇表示:“生态涵养区是总规最大亮点,基本定位是保障首都生态安全。”他说,要坚持绿水青山就是金山银山理念,编制好生态涵养区分区规划实施要点;尤其加强浅山区、山区生态修复和建设管控;加强浅山区与城市接壤地区河湖建设和生态湿地建设,继续大尺度植树造林。

总规提到,到2020年建成区公园绿地500米服务半径覆盖率由现状的67.2%提高到85%,到2035年提高到95%。

3、中心城、副中心人口调控有新目标

此前草案明确到2020年,北京市常住人口规模控制在2300万人以内。

新版总规对于中心城人口调控进行了进一步详细说明。

根据总规,将按照以水定城、以水定人的要求,根据全市可供水资源量和人均水资源量,确定北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内,2020年以后,长期稳定在这一水平。

中心城区将完善分散集团式空间布局,降低人口密度,严格控制城市规模。2020年中心城区常住人口规模控制在1085万人左右。

针对副中心人口,此前草案要求,2030年常住人口规模调控目标为130万人内,就业人口规模调控目标为60-80万人。通过有序推动市级党政机关和市属行政单位整体或部分转移,带动中心城区其他相关功能和人口疏解,2030年承接中心城区40-50万常住人口疏解。

新总规对此进行了微调,提出:

到2020年北京城市副中心常住人口规模调控目标为100万人左右;到2035年常住人口规模调控目标为130万人以内,承接中心城区40―50万常住人口疏解。

4、增加支持雄安建设

专家评论,新版总体规划的一大特点,就是跳出北京看北京,放眼京津冀广阔空间来规划北京的未来,建设以首都为核心的世界级城市群。

今年4月,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

在新版总规中,专门增加了“对接支持河北雄安新区规划建设”。

总规提出,要建立便捷高效的交通联系,合作建设中关村科技园区,促进公共服务等方面的全方位合作,努力形成北京城市副中心与河北雄安新区‘比翼齐飞’的新格局”。

同时,新版总体规划也强调,要携手津冀两省市推进交通、生态、产业等重点领域率先突破,加强京冀、京津交界地区管控,与河北共同筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会。

根据此前草案,文本主体部分分为落实首都战略定位、优化空间布局、科学配置要素、加强历史文化名城保护等六个部分内容。

新总规显示,主体部分新增两章变为八章,分别为第六章“加强城乡统筹,实现城乡发展一体化”,和第七章“深入推进京津冀协同发展,建设以首都为核心的世界级城市群”,对接支持河北雄安新区规划建设,便是在第七章内。

5、“旧城”变“老城”

在草案中,第四章对加强历史文化名城保护等提出诸多举措,要求积极推动旧城的整体保护,并附上了旧城传统空间保护示意图。用的概念为“旧城”。

但是在新总规中,旧城改为老城,明确提出,“老城不能再拆了”,老城内不再拆除胡同四合院。

新总规更加重视老城整体保护与复兴,提出要通过保护传统中轴线、保护明清皇城、保护原有的街巷胡同格局、恢复历史河湖水系、严格建筑高度管控、保护重要景观视廊和街道对景、保护老城传统建筑色彩和形态特征等,使老城的整体格局、传统风貌更加清晰。以历史文化街区为依托,打造文化魅力场所、文化精品路线、文化精华地区相结合的文化景观网络,将老城建设成为承载中华优秀传统文化的代表地区。

6、未来5年住房 30%为租赁类住房

针对住房体系,草案称要“实现住有所居”,强调将以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求,优化住房供应结构。具体包括健全和优化住房供给体系、建立房地产基础性制度和长效机制、基本完成现有城镇棚户区改造,改善居住条件,加快老旧小区综合整治、提升住房建设质量等内容。

新版总规中,对于完善租购并举的住房体系,进行了更详细的说明。

总规称,未来五年新供应各类住房150万套以上。其中,租赁类住房约占30%,产权类住房约占70%;在产权类住房中,30%为保障性住房,70%为商品住房;在商品住房中,70%为中小套型普通商品住房、共有产权房;在共有产权房中,70%面向本市户籍人口,30%面向非京籍人口。

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