扶持小微企业发展刻不容缓

扶持小微企业发展刻不容缓

一位有1000多名员工的企业主，1年下来利润不足百万元；而其妻在上海投资10套房产，8年获利超过3000万元。这个故事听起来颇具讽刺意味，但这是温州当地流传的真人真事。　　2011年度不断增加的跑路老板名单，是对制造业步履维艰的另一种诠释。而对于正在展开画卷的2012年，无论是官方、学界还是业界，都一致认为，这是中小企业更为艰难的一年。　　至于原因，中国人民大学经济学教授、博士生导师李义平在接受本报记者采访时说，金融危机时期，国家资金和银行信贷方面都投向了国企，而此后政策引发的通胀，首当其冲受影响的就是民企，尤其是小微企业。　　而对于未来的经济形势，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说，出口下降以后，大量的劳动密集型出口行业的工人可能要失业，而这些人失业以后，大概有两个渠道可以再就业：一是小微企业，二是服务业。　　时值两会，寄希望来自各方的“阳光”能首先“照进”小微企业--用负责的态度对待小微企业，用发展的眼光对待小微企业。“订单荒”伴着“用工荒”　　国外经济低迷之下，中国外贸型企业首当其冲，而中国外贸出口企业则以中小企业占多数。　　东莞一家以欧洲为主要市场的电子玩具厂里，8栋7层的宿舍楼空着4栋，在其余4栋宿舍楼中，只有部分楼层住满了工人。东莞市外经贸局的数据显示，受欧美市场低迷影响，东莞企业订单平均下降15%-20%，预计2012年出口订单持平和下降的企业超过七成。　　2011年底，广东佛山对15类中小出口企业进行的一项调查显示，接到2012年一季度订单的企业占调查总数的52%，接到半年订单的占8%；有37%的企业没有接到任何订单。　　而一项跟踪300家企业的问卷调查显示，2011年企业出口平均利润率为3.5%，比2010年下降了2.2个百分点。预计2012年企业出口利润平均约为2.7%，比2011年下降0.8个百分点。　　而通胀之下，上升的经营成本却是实实在在。　　山东一家小型棉纺织公司的老板说，工人工资2003年建厂时为每月五六百元，现在涨到了2000元以上。广东一家小型企业负责人说，对比两年前，目前员工的平均工资基本都有20%-30%以上的增长，干得好的技术工一个月不会低于3000元。在温州，今年的劳动力成本约为2800元/月，近年来每年提高约30%，同时原材料成本比去年同期提高20%，部分民营企业去年利润水平为5%-10%，现在则基本是保持无利，甚至亏损。　　上调了工资，未必就能招到人的情况也正在发生。在浙江义乌，春节之后，市场招工企业每日平均达700余家，提供岗位达1.1万余个，求职人数8000余人，求人倍率为1.38。义乌市经济发展局对58家企业进行问卷调查显示，由于招工难等因素，有35家企业和往年相比推迟开工。　　东莞市外经贸局有关负责人说，调查显示，东莞仅有21%的企业表示可以通过提高出口产品价格将部分成本转嫁到客户身上，而且提价的空间仅相当于经营总体成本上升的20%左右。　　“不做不亏，越做越亏”的怪圈正是不少企业主们当下面临的窘境，这对企业主继续做实业的信心形成了不少的挑战。　　“钱荒”窘境依旧　　通胀压力之下，银行信贷闸门收紧，由此，小微企业的融资状况变得更趋窘迫。　　在2010年10月以后，央行先后5次上调存贷款利率、9次上调存款准备金利率。据银监会测算，我国银行贷款主要投放给大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%。　　而求助民间高利贷不再是几家企业偶尔为之的行为，而成为一种迫不得已的集体选择。一份对民营企业的调查显示，9%的企业表示“经常从民间高息借款应对资金周转”，47%的企业称“偶尔为之”，半数以上的企业涉足过高利贷。　　然而，不管周转资金如何的紧张，税费是少交不得的。　　浙江义乌一家包装制品企业，一年企业盈利120万元左右，扣除雇佣残疾人就业享受的退税，17%的增值税需交20万元左右；25%的企业所得税，每年12.5万元；城建税、教育费附加、车船税，每年5万至8万元；养老、医疗、失业、工伤等社会保险费每年30万元。算下来，每年得交70万元税费，到手的净利润只有50万元，大约58%的利润缴了税费。　　中国民营经济研究会专职研究员朱向群在接受记者采访时说，在创业初期，许多小微企业的盈利能力差甚至出现亏损，高额的税费负担对其无异于雪上加霜。而企业承担税费种类繁多，除基本的营业税和增值税之外，还有包括城市维护建设税、教育附加费、印花税、房产税、车船税、土地使用税等税费以及各种地方性行政收费项目。高额的税费缴纳成本、复杂繁琐的征收程序，令许多小微企业无所适从。　　来自全国工商联的统计数据，目前向中小企业征收行政性收费的部门有18个，收费项目多达69个大类。　　据温州有关企业的数据，其综合税费约达35%。企业家反映，各种关于小微企业的财税政策措施往往操作性不强，温州外贸企业的税费补贴不能完全落实，对为小微企业提供信贷的小额贷款公司和担保公司政策支持不够。对于小微企业的财税政策的差异化管理没有体现。　　而对于中央经济工作会议上提出的要对小微企业给予支持，要大力发展服务业的政策，祝宝良说：“希望中央对中小企业，特别是小微企业的政策要落在实处，不要说中央在减税，那边地方政府为了税收，又增加了很多税负，这就把小微企业都整垮了。”　　准入审批名目繁琐　　“制约小微企业发展的是一个系统性的问题，第一是市场准入。比如工商登记，乔布斯的作品都是在车棚里产生的，要放到中国，属于非法经营；比如要办一个小加油站，就会面临环评和工商的问题，环评会说先登记才能环评，而工商会说没环评怎么登记，国外有非登记企业，个体户能不能实行备案制？”　　中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇接受本报记者采访时说，小微企业发展面临的第二个方面是政府的管理，而仅此两项，每年损失就业率600万到700万左右。　　周天勇说，在中国办小企业，创业准入的门槛高、环节多、时间长，而且政府各种规定的弹性太大，并交叉重复和矛盾，能不能批准很大程度上决定于与办事机构和公务员的关系。同时，对企业随意检查太多，政府执法部门也太多，容易或者已经形成机构或者公务员为寻租而恶意进行检查和执法的局面。　　对于名目繁琐的审批，常年从事中小企调研的朱向群也深有体会。“各种行政性费用过高，行政审批事项繁多，在增加企业的经济成本的同时也消耗了大量的时间成本，即便付出大量成本，小微企业获得关键的行政项目审批仍然十分困难或十分缓慢，贻误商机造成更大损失的情况时有发生。”　　而在地方政府“抓大放小”、“税收贡献是衡量企业的硬道理”等经济发展思路作祟之下，小微企业在各种生产资料的获得上受到了严重挤压。　　“由于所从事的低端产业和服务业往往属于不被地方政府重视的产业类型，中小企业面对数量众多的‘科技园’、‘产业区’只能‘望园兴叹’而无法进入。在东南沿海等经济较发达地区，小微企业的用地需求相对较小、较分散，申请用地难度非常大，特别是在许多地方政府广泛招商引资，积极引进大型企业的背景之下，小微企业的可能获得的土地资源更是大规模被挤占。”朱向群说。　　朱向群说，小微企业往往不能在第一时间获取有关管理部门的服务支持，水、电、气等经营管理部门拥有行政垄断地位，对于社会资源相对较少的小微企业“嫌贫爱富”的思想影响严重，服务意识较差，高额收费屡见不鲜，自觉服务凤毛麟角。　　着重扶持小微企业发展　　在日前召开的国务院常务会议上，中央再次确定扩大中小企业专项资金规模，中央财政拟安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持小微企业发展。　　在我国经济“生态链”上，企业依照规模划分为大、中、小和微型企业四类。这次政策大力扶植的“小微”企业长期在市场中处于弱势地位。这些“小微”企业大多从事的是纺织、服装等劳动密集型生产。随着这些年劳动力成本不断上涨，其原本就拥挤不堪的生存空间，变得更加举步维艰。　　小微企业规模虽小，但在中国竞升“世界第二大经济体”的过程中，却功不可没。有数据显示，全国共计6000万以上的小微企业和个体工商户对中国GDP的贡献率早已超过60%，并提供了75%以上的就业机会，创造了一半以上的出口收入和财政税收。　　欧债危机发生后，欧美等国重新认识制造业的重要性，纷纷提出“再工业化”战略，制造业可能出现“逆转移”，高端制造回归美国、欧洲，低端的转移到成本更低的国家。国务院发展研究中心企业研究所日前发布《中国企业发展报告2012》，认为2012年中国企业可能进入本世纪以来“最困难”的时期。　　在此形势下，小微企业之于中国的意义，更为重要。　　博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员、原外经贸部副部长龙永图说，国有企业和一些大型企业是中国经济的骨架，草根企业，小微企业才真正是中国经济的血和肉，它们承担着解决民生、解决社会稳定的重任。　　祝宝良说，外贸出口下降之后，大量的劳动密集型出口行业的工人面临失业，小微型企业和服务业将成为再就业的主要渠道。　　更多的经济学者直言，小微企业的困局，就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境不改善，中国转变经济发展方式将沦为一纸空文。而如果中国要在未来保持健康较快的经济增长，需要小微企业将来有更快的发展。　　在解决就业岗位、稳定社会功效之外，小微企业更是中国经济长期持续发展的原动力，这些企业危机意识极强，在市场中具有超强的生命力，才是市场中真正的“浪里白条”，才是中国经济的未来。

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