天然气涨价上游欢喜下游愁

中新社援引人民政协报9月22日的报道称，听说天然气井又要涨价，消费者对此抱怨颇多，天然气的价格总在上涨，具体的价格是怎么算到自己头上的，也不清楚。

中石化近期已下发文件，将川气东送天然气出厂价定在1.408元/立方米。按照此前公开的数据，西气东输一线三档出厂价的平均价为0.693元/立方米，而川气1.408元/立方米的价格整整比上述均价高出了103%。

“要是按照一块四毛多的出厂价算，加上城市燃气公司的输配费，到消费者那头的时候大概会有两块六、七了，这次提价提得太高了。”谈到气价上调，在山东省建设厅下属某燃气站任职多年的张力(化名)也觉得这样的结果，可能会让百姓负担加重。“尤其是现在金融危机还没完全过去，经济复苏还有很多不可预测因素，这个时候提价，对消费者来说，确实不是个好消息。”

“这个价格确实提的太高了，城市燃气公司的压力会很大。”针对中石化近日作出的出厂价1.408元的调整，张力说，“早些时候，有些上游的供气商跟城市燃气公司签订了合同，时间会有20年左右，价格按照合同里会相对稳定一些，价格的上涨幅度会控制在一定范围内。现在上游的企业不跟燃气公司签订这种合同了，提价后，燃气公司就得夹在上游企业的高成本跟消费者的抱怨里，很难做。”

目前城市天然气价格包括出厂价、管输价、城市管网价三部分。出厂价加管输价形成门站价。零售价中还包括1元以上的城市管网价。各地零售气价因管输距离以及各地经济情况有所不同。

天然气作为基础能源，其价格的调整对下游企业以及消费者的影响较大。

张力说，在价格逐步放开的过程中，国家应对居于垄断地位的上游企业加大约束力，进行严格监管，防止其进行价格操控，损害下游企业及消费者利益；同时，对国家鼓励发展的下游行业特别是民用燃气给予补贴，保护天然气消费市场的健康发展。

而天然气出口价的上涨对于手握天然气股指的人来说是件好事。据悉，2009年上半年，除部分气田周边工业用气受全球金融危机的影响需求缩减外，国内天然气市场受国内经济增长及环保要求提高的影响，总体呈现供需两旺的局面，天然气生产量及消费量继续保持较快增长。在上述背景下，中国石油共销售天然气294亿立方米，同比增长17.9%，实现经营利润人民币98.67亿元，比上年同期人民币83.96亿元增长17.5%，对公司的利润贡献率不断提高。

招商证券石油化工行业分析师裘孝锋预测，未来4年(2009、2010、2011和2012年)，预期普光气田的产量分别为15亿、60亿、100亿和120亿立方米。将川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元，具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。裘孝锋认为，这一价格超出了此前的预期，此前川气东送的出厂价格基准为每立方米0.98元，而此次价格则上调了3毛钱。据此计算，明年天然气业务的贡献至少为6分钱。

对于涨价问题，中石油认为，气价没有真实反映价值。中国目前天然气价仅为国际原油价格的一半，而日本、欧盟和美国天然气出厂价或引进管道天然气到岸价相当于国际原油价格的80%-90%。

另外，国内中东部大城市的民用液化石油气价格为5.5-7.5元/公斤，折合成天然气为4.1-5.6元/立方米，而目前民用天然气价格普遍为2.1-2.4元/立方米，相当于液化气的一半。所以，改革的目标就是价格与国际逐步接轨。

以土库曼斯坦天然气为主气源的西气东输二线，即中亚天然气管线将建成通气，中方必须提前拿出价格应对方案，最迟到下半年，负责西气东输计划的中石油就要拿国家批准的定价方案和用气地方政府进行价格谈判。但由于目前国内天然气价格较低，与进口气价差较大，致使进口天然气价格谈判艰难。以西气东输二线建设为契机，天然气价格改革提上日程。改革的主要任务，就是在与国际对接和末端用户的承受能力之间寻求新平衡。

对此，中国能源网能源研究中心高级研究员韩晓平在接受采访时认为，目前对于政府来说，更多的功夫应该花在整体定价机制的改革上，而非一味与国际接轨而涨价。

对于中石油，国家压低井口气价，企业将天然气长输管道的建设成本和折旧提高，其实是背着抱着一样沉。如果将井口价与国际接轨，势必在管输的造价、折旧和运行管理成本上遭遇政府、下游企业和消费者的较真，使目前的既定利益被打折扣。而将中国的天然气与被全球投机家热炒的国际石油价格接轨，最终也很难得到广大消费者的认同。

西安石油大学经济管理学院教授李立群表示，中国的天然气市场环境还不成熟，价格调节机制失灵，导致天然气需求过快膨胀，市场供需不平衡，天然气价值与价格之间存在较大矛盾，因此国内天然气价格改革实行起来相对比较复杂。如果简单地提高价格与国际接轨，不仅会给各相关方面带来一系列冲击，还可能引起更加长期和严重的供需失衡。所以，调节国内天然气价格的前提，首先是建立能够真正反映天然气市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。中国目前的天然气出厂价形成机制存在着诸多的弊端，不但已明显制约了天然气行业的发展，也不利于中国产业结构的升级调整。

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