加拿大食品安全危机管理对中国有何启示？日加撸

对任何国家来说，食品安全都是头等大事。加拿大被称为全球食品卫生检疫检验做得最完美、管理最为严格的国家。在加拿大国民心目中，本土出产的食品具有极高的信誉度。在此之中，加拿大的食品安全危机管理体系可谓功不可没。日前，与本报记者连线的广东外语外贸大学商英学院教授吴易明表示，加拿大政府已经建立了相对完善的食品安全危机管理系统，充分保证了加拿大在食品安全危机反应及处置方面工作的卓有成效。其对中国加强食品安全危机管理具有一定的借鉴意义。加拿大多管齐下强化食品安全危机管理加拿大的食品安全体系在全球颇具盛名。2015年10月，在多伦多举行的食物与饮品高峰会发布的报告指出，在针对34个经合组织（OECD）成员国进行的食品安全排名中，加拿大食品安全再次名列第一。由加拿大会议委员会与圭尔夫大学食品研究所联合发布的研究报告还显示，2014年加拿大的食品安全体系与爱尔兰同列OECD17个国家的第一名，加拿大的食品安全体系超过了瑞士、荷兰、法国等对食品安全要求很高的欧洲国家。吴易明表示，1997年加拿大将国内食品安全管理机构进行了整合，将农业和农业食品部、渔业及海洋部、卫生部、工业部的食品安全监督检验职能整合在一起，成立了加拿大食品检验局（CFIA），这是加拿大联邦政府最大的食品安全监管机构。从食品安全危机管理实践角度来看，加拿大监管者有不少可圈可点的地方，使得加拿大人有充分理由对本土出产食品的安全有信心，这主要表现在以下几个方面。首先，确保公众对市场的食品监管有信心。CFIA是加拿大专门的食品检验机构，负责加拿大市场的食品安全和质量的检验工作，其往往在消费者开始购买之前就进行检验，来确保消费者购买的食品是安全可靠的。加拿大实施严格的食品安全检验，一旦发现问题，CFIA有权要求零售商停止销售，并督促生产厂商进行整改。CFIA还会通过各种方式向全国发出通告，告知消费者其发现的问题，要求消费者不要购买和食用有问题的食品。正是由于CFIA为消费者把好了第一关，消费者对加拿大市场的食品检验才非常有信心。其次，确保公众对加拿大政府和企业处理食品安全和质量问题的方式有信心。CFIA虽然对食品检验尽职尽责，但也有出错的时候。2008年的枫叶食品厂熟肉危机，就造成了15人死亡的严重后果。然而，事件发生后，生产厂家及时应对，在官方正式通报后，就关停生产线，召回产品，4天后将工厂全部220种产品召回，工厂负责人向公众道歉。政府部门在处理食品安全危机方面，也表现了很高的效率。在一个月内完成了从事态发现，到全面防治措施铺开的工作。加拿大生产企业和政府的这些行为和措施得到了消费者的认可。食品安全是一项系统工程，除了监督检验部门，农民、渔民、食品加工者、进口商、运输商和零售商等也需要根据标准、技术法规和指南来生产、加工、运输和经营。在最后的消费者这一关，不吃生冷食物，防止病从口入也是重要的一环。吴易明表示。从加拿大食品安全危机管理的经验来看，食品安全需要各方的共同努力，完善而严格的法律和监管体系、食品生产和加工者的卫生状况、运输和零售商的二次检验以及对消费者负责的态度，都是影响食品安全和民众生命健康的重要因素。对我国食品安全危机管理的三点启示虽然加拿大与中国在经济发展水平、政体、国情等方面存在较大差异，但食品安全问题不管对加拿大还是对中国来说，都是长期的重大挑战。吴易明认为，从加拿大应对食品安全危机的实践中可以发现，加拿大之所以能赢得世界公认的美誉，相关法律制度建设与完善、预警机制建立、组织保障、资金与人才保障、科研与技术保障等都起到了非常重要的作用。这些经验对提高我国的食品安全管理效率和效益都具有重要的借鉴意义。具体而言，加拿大食品安全危机管理对中国有三点启示。第一，在食品安全管理过程中，政府在组织行为方面应具有制度性、原则性、开放性等特点。加拿大政府在食品安全危机管理过程中，坚持法治原则和制度规范，在管理过程中有效引入社会监督机制，非常重视新闻媒体的作用，做到有效引导。处理食品安全事件的重要衡量标准是政府效能原则。第二，措施拟定和决策的科学化与规范化，大大提升了决策效率。面对食品安全危机，政府能依托强大的食品安全监督体系及完善的组织体系，充分发挥信息收集迅速的优势，为决策提供依据。将常规决策与危机决策制度化，能够立刻找出食品安全危机之根源，为有效处理食品安全事件打下扎实的基础。第三，协调而有序的食品安全危机管理流程，使危机处理机制高效运转。加拿大在危机预警及准备、危机识别、危机隔离、危机管理、危机后处理等方面，表现了很高的效率。危机处理的制度化、有序化、协调性对我国食品安全危机管理具有现实而有针对性的意义。

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