做座发达国家包装回收利用形成产业体系

发达国家包装回收利用形成产业体系

与日俱增的包装垃圾给环境保护带来了相当大的压力，一些发达国家采取法律措施强制回收包装废弃物，纷纷开发绿色包装，包装材料的再回收利用，已在欧美发达国家形成了完整的体系。 近些年来，与日俱增的包装垃圾给环境保护带来了相当大的压力。据统计，上世纪90年代城市固体垃圾废弃物排放量日益增加。1995年美国达1.5亿吨，其中包装废弃物占城市废弃物体积的50%，重量的33%，已成为各国政府颇感头痛的问题。一些发达国家迫于资源危机和防治污染的双重在另外一项突破性的创新中压力，纷纷开发“绿色包装”。目前包装材料的再回收利用已在欧美发达国家形成拳头产业体系，其成功经验和做法值得我国借鉴。

normal align=center>美国

normal >早在20世纪60年代,美国就已关注包装与环境保护问题，一些州政府采用法律措施强制回收包装废弃物，掀起“保护美国的美丽”的生态保护运动。上世纪80年代末，美国联邦政府制定包装与环境保护总政策：包装材料的减量、回收、再利用和焚烧。上世纪90年代美国包装工业的发展方案有两种：按15%减少原材料和包装制品中至少25%可回收利用．这两种方案都得到包装行业的认可。不少专家认为减少原料用量是发展的主流。美国尚未立法，但至今已有37个州分别立法并各自确定包装废弃物的回收定额。佛罗里达州政府正积极推行《废弃物处理预收费法》(ADF)，为了鼓励包装容器生产商支持该法的实施，ADF制定只要达到一定的回收再利用水平即可申请免除包装废弃物的税收。根据美国环保局每年各种材料的回收情况，凡回收达50%以上的容器可免除预收费以鼓励所有生产者保证他们的产品至少有一半可回收利用。目前美国每年度纸盒回收量高达4000万吨，回收的包装旧纸盒经化学处理后，可重复使用。

normal align=center>德国

normal > 1986年颁布《垃圾法》，其目的在于避免和减少垃圾的产生，提高废弃物的再利用率。德国环境部于1991年6月颁布《包装法》，成为世界上第一个规定由生产者和包装货物的厂商承担白胡子废弃物的收集分选和处根据记录的抗张力理费用的法规。德国包装法规中心目标是减少包装废弃物的总量。削减使用包装材料和减少原材料消耗，规定运输包装必须100%回收，展示包装和消费后包装要由DSD公司回收，并要求国营商成立专门公司经营这项业务。

normal > 1990年德国95家包装工业、消费、零售行业成立DSD组织，收集销售包装和消费后包装。目前DSD已拥有1.6万家成员公司。整个德国已形成废弃包装物处理系统。DSD成员向DSD支付费用，同时取得“绿点”包装回收标志的权利，支付的费用根据包装材料的类型和重量决定。非DSD成员的公司必须执行包装法规中的经济法规，所花费的成本更高。国外进口商申请使用“绿点”包装材料类型及重量要向DSD支付费用。DSD组织在城市的各个角落放置黄色圆桶专门收集有DSD商标并带有“绿点”标志的包装废弃物，1995年包装废弃物回收率达80%，分拣率80%，即64%的消费后包装材料被回收利用。

normal > 1993年是实施包装法规的第一年，要求包装回收率到50%，实际达到57%，而包装回收再利用已达85%。这一年每一位德国居民平均收集56.8kg包装废弃物。1995年7月，开始法定包装收集定额上升到80%，并要求收集物的50%-90%必须循环使用。包装法规实施以来，包装材料的消费减少100万吨，回收的包装材料几乎每年减少50万吨，年人均包装材料消费量从1991年的160kg下降至145kg，有80%的商品不再使用展示包装。包装材料中玻璃、金属板、铝罐等回收十分成功，纸与纸板回收率相当高，德国每年包装纸量为460万吨，而二次纤维用量达93%，但是进口纸和纸板回收不甚理想，塑料回收是主要难题。德国塑料包装材料每年产生120万吨，1993年回收塑料40万吨，1995年回收60万吨。如果按类对包装废弃物进行预分选将减少收集费用，按规定全部回收物中只能有10%不可有混入物存在，目前却高达20%。为此，DSD每年多花9亿欧元以降低这个比例，向用户无偿提供收集容器以期减少混入物的数量。

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日本

normal > 日本政府1992年起草《能源保护和促进回收法》，1993年6月正式生效，在此之前日本72%的包装废弃物作为能源焚烧。该法强调须生产可回收的包装产品和有选择地收集可回收的包装废弃物，该法实施效果较好。97%的玻璃酒瓶和81%的米酒瓶被回收利用，兴建了5个年加工再生1000T回收塑料的工厂。为提高包装废弃物的回收率，日本政府效仿欧洲于1995年4月以“污染者付款”原则为基础提出：消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集已分类的包装废弃物，私有企业获政府批准后对包装废弃物再处理。

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加拿大

normal > 包装废弃物再利用的项目中，“蓝色的箱子”活动在加拿大颇具特色，它是1983年安大略省的一个市首先提出来的。居民将收集来的马口铁罐、玻璃瓶、报纸、铝罐、塑料等分门别类放入监色塑料箱内或塑料袋内，1000万人将46万吨包装废弃物收集、分类，平均每位居民收集46kg废弃不锈钢的工艺复杂,对性能和技术要求高物，目前“蓝色的箱子”活动席卷加拿大。专家们认为安大略省开创的“蓝色的箱子”活动将地方政府、包装行业、省政府的利益结合起来有可能在加拿大取得更大的成功。

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其他欧洲国家

normal > 奥地利、比利时、丹麦等国颁布执行有关的分类法规，以解决包装废弃物对环境的影响。其中比较有名的要属奥地利旁克特市的再循环组织的商标，要使用这个商标的公司必须获得许可证。1994年有8300多个许可证获得者，而许可证费用高达25亿奥地利先令。奥地利公民的环保意识很强，50%的公民按包装法规自觉地将家使用寿命高中包装废弃物分类。720万人参与收集玻璃包装废弃物。家庭废弃物在大城市降低了10%，小城市和乡村降低了25%。1993年矿泉水瓶和啤酒瓶回收利用率97%，超过2000年的回收利用指标。在饮料和牛奶容器回收中采用“生态箱”，消费者在回收站和邮电局等地，可免费取得这种“生态箱”。它能容纳80个折叠好的饮料盒，装满后送到回收站，生态袋免费送到居民家中，装满后会被专人收走。比利时法律规定：凡与食品直接接触的纸